Rapporto Bertens

TESTO DELLA RISOLUZIONE A4-119/95 (RAPPORTO BERTENS) SU " LE MINE TERRESTRI E LE ARMI LASER ACCECANTI" APPROVATA ALL’UNANIMITÀ’ IL 29 GIUGNO 1995 DAL PARLAMENTO EUROPEO DI BRUXELLES.

" Il parlamento europeo,

-vista la propria risoluzione del 17 dicembre 1992 sulle devastazioni cagionate dalle mine terrestri,

-vista la risoluzione paritetica ACP-UE de 2 febbraio 1995 sulle mine terrestri in Angola,

-vista la risoluzione sulla convenzione delle Nazioni Unite de 1980 relativa ad alcuni tipo di armi convenzionali e ai problemi posti dalla proliferazione di mine anti-uomo in Africa, approvata dal Consiglio dei ministri dell’Organizzazione dell’Unità africana il 23 giugno 1995,

- vista la propria risoluzione del 29 giugno 1995 sulle mine anti-uomo: un ostacolo micidiale allo sviluppo,

-visto l’articolo 148 del suo regolamento,

-vista la relazione della commissione per gli affari esteri e, la sicurezza e la politica di difesa, (A4-0119/95),

A. considerando che 80-110 milioni di mine sono state collocate in circa 65 paesi del mondo, cui ogni anno se ne aggiungono circa 2 milioni,

B. considerando che da 5 a 10 milioni di nuove mine vengono prodotte ogni anno a livello mondiale che il numero di persone uccise o menomate da mine terrestri è stimato pari a 26.000 l’anno, principalmente fra i civili, fra i quali donne e bambini,

C. considerando che le operazioni di sminamento consentono ogni anno di eliminare solo 100.000 mine cosicché questo problema già grave, peggiora costantemente,

D. considerando che l’utilità militare delle mine anti-uomo (MAU) si può al massimo definire marginale e che le mine vengono spesso usate per terrorizzare la popolazione civile piuttosto che rispondere a specifici obiettivi militari,

E. considerando che le principali vittime delle mine sono i civili e che molte mine collocate possono restare attive per decenni in modo che incidenti tre la popolazione civile continuano a verificarsi per molto tempo dopo la cessazione delle ostilità,

F. considerando che in molti paesi vaste zone sono state rese di fatto inabitabili, rendendo impossibile l’intero processo di sviluppo sociale, sanitario ambientale ed economico, con conseguenti difficoltà socioeconomiche che possono essere causa di ripresa delle ostilità,

G. considerando che tale situazione impedisce ai profughi di tornare nelle loro case, e che il numero delle mine collocate comporterà un aumento dei profughi che si trovano in tale difficile situazione,

H. considerando che la Convenzione delle Nazioni Unite del 1980 sul divieto o la limitazione di talune armi convenzionali che possono essere considerate aventi effetti eccessivamente nefasti o come armi che colpiscono indiscriminatamente (CAC) e il suo protocollo il II sul divieto e la limitazione dell’uso delle mine, trappole esposive e altri dispositivi (protocollo sulle mine terrestri) non sono essenzialmente riuscire a risolvere i problemi delle mine terresti in primo luogo a causa della mancanza di seguito e della scarsa osservanza, in secondo luogo in quando si applicano solo ai conflitti internazionali, a anche perché le misure in esso contenute sono insufficienti e pertanto, debbono essere rafforzate,

I. considerando che tale Convenzione sarà soggetta a una Conferenza di revisione nel settembre-ottobre 1995, che costituirà un’opportunità per migliorarla,

J. plaudendo alla consapevolezza su scala globale alla campagna di informazione del Comitato internazionale della Croce Rossa nonchè alla Campagna Intenzionale volta a vietare le mine terrestri alla luce della Conferenza di revisione,

K. considerando che qualsiasi soluzione meno rigorosa di un divieto totale delle MAU lascerà irrisolto i problemi della rimozione delle mine, dal momento che le mine in grado di autodistruggersi non si possono distinguere dalle altre sul campo,

L. compiacendosi delle recente legislazione adottata in Belgio che vieta totalmente produzione, trasferimento, vendita, esportazione uso di mine anti-uomo,

K. considerando gli sforzi già compiuti da organizzazioni non governative specializzate, da agenzie specializzate, da agenzie internazionali e dalle comunità locali allo scopo di rimediare alle sofferenze individuali e collettive causate dalle mine anti-uomo e salutando l’impegno delle ONG e delle associazioni di solidarietà internazionale, che in questi anni hanno informato con tenacia l’opinione pubblica mondiale sui devastanti effetti delle mine e hanno promosso campagne di sensibilizzazione sulle istituzioni politiche nazionali e internazionali,

L. considerando che la comunità internazionale ha il dovere di intraprendere tutte le iniziative possibili per alleviare le difficoltà derivanti dall’esistenza di mine anti-uomo,

1. chiede agli stati membri di elaborare e di approvare al più presto legislazioni nazionali, che comportino il divieto totale di produzione, stoccaggio, trasferimento, vendita, importazione. esportazione ed uso delle mine anti-uomo e\o di loro componenti, nonché delle armi accecanti e chiede che le scorte esistenti, di qualsivoglia tipo e qualsiasi siano le loro caratteristiche tecniche vengano distrutte ovunque si trovino;

2. chiede altresì agli stati membri di far interrompere la ricerca tecnologica per la produzione e\o il perfezionamento delle mine terrestri e di procedere alla riconversione alle industrie produttrici di mine;

3. plaude all’azione comune anti-mine decisa dal Consiglio il 10 maggio 1995 ma deplora che la moratoria riguardi solo le mine di impossibile rilevazione e quelle non autoesposive, non investa la produzione e lo stoccaggio e fornisca un contributo di solo 3.000.000 di ECU per l’opera internazionale di sminamento;

4. ricorda che finché esistano queste mine la comunità e l’unione europea non dovranno cessare di adoperarsi per quanto riguarda la prevenzione, l’informazione, lo sminamento e l’aiuto per il reinserimento delle vittime chiede pertanto al Consiglio e alla Commissione di adoperarsi maggiormente per impedire la disseminazione delle mine anti-uomo e di concentrare maggiori risorse sui programmi di reinserimento delle vittime nelle zone colpite;

5. invita fermamente il Consiglio ad avviare un’azione comune, conformemente all’articolo j3 del trattato sull’ Unione europea che preveda l’impiego a vietare la produzione e commercializzazione di mine anti-uomo su tutto il territorio comunitario;

6. accoglie favorevolmente la decisione dell’ Unione di potenziare il suo contributo a favore dell’opra di sminamento partecipando con 3.000.000 di ECU al fondo volontario per l’assistenza all’opera di sminamento delle Nazioni unite e definendo un quadro stabile per l’aiuto finanziario tecnico destinato dall’Unione alle azioni di sminamento o di formazione tecnica in questo settore;

7. invita l’Unione europea e i suoi Stati membri ad ampliare i programmi di sminamento e di avvalersi della propria influenza all’interno dell’ONU al fine di stendere i programmi, nonché a considerare la possibilità di un ruolo dell’Unione europea occidentale nello sminamento;

8. chiede che risorse sufficienti sia canalizzate nella ricerca e nella messa a punto di tecniche di individuazione delle mine e di sminamento più sicure e più efficaci sul piano dei costi, in particolare attraverso il Centro comune di ricerca e che tali fondi di ricerca non vadano a produttori di armi;

9. sollecita la Commissione a prevedere, di concerto con i suoi partner nel quadro dei progetti di riabilitazione e di sminamento, varie modalità per migliorare la gestione e il coordinamento delle loro attività, in particolare attraverso l’impiego e l’addestramento, ove possibile, di esperti locale la consultazione di gruppi e organizzazioni delle comunità locali;

10. chiede che sia creata una linea di bilancio distinta per le operazioni di sminamento;

11. propone che risorse supplementari siano destinate alle HONG e alle comunità locali che si battono per realizzare campagne di informazione, programmi di educazione, progetti di assistenza e manutenzione e progetti ambientali e di sviluppo rurale nelle zone infestate dalle mine;

12. incarica il suo Presidente di trasmettere la presente risoluzione al Consiglio, alla Commissione, ai governi e ai parlamentari degli stati membri dell’Unione europea, al Segretario generale delle Nazioni Unite, al Comitato internazionale della Croce Rossa, al Comitato direttivo della campagna internazionale per il divieto delle mine terrestri, all’Assemblea paritetica ACP-UE e al governo federale degli Stati Uniti d’America."